“高黎贡山举起少年辉煌，丝绸古道延伸着神秘的想象。山寨村庄，富饶安康，春夏秋冬都吉祥，醉了满天星光。美丽保山，傣泰民族发祥地。”听着《美丽保山》的音乐，云南保山的一幅幅美景也映入眼帘，青华海的晚霞，腾冲的银杏林，和顺古镇的石头路。
绿水、青山、蓝天是保山得天独厚的自然优势。近年来，保山市大力实施“碧水蓝天工程”的同时，加快改革创新步伐，不断提升信用软实力，魅力指数不断上涨，“银税互动”让企业不再愁、“信用评分”让旅游不再忧、金融扶贫让百姓不再苦……如今在保山，因为诚信所带来的效益正在持续释放，信用红利正实实在在地惠及百姓。
为企业发展赋能
“银税互动”化解融资难题“
真是太方便了，前一天才在手机上申请的200万元贷款，第二天就到账了。”当看到申请的200万贷款到账短信提示时，云南鼎润建材有限责任公司办公室负责人孔庆云由衷感慨，“这200万元贷款太及时了，解决了企业流动资金不足等问题，为全面复工复产提供有力保障。”
记者了解到，该公司主要经营商品混凝土、砼结构件加工与销售等。受疫情影响，公司应收账款回收困难，资金周转不畅，复工复产一度陷入困境。就在公司一筹莫展时，负责人接到云南省保山市税务部门的电话表示，纳税信用为B级可申请办理建设银行“银税贷”业务，该公司立即按流程进行了操作。
2020年以来，因受疫情影响，企业经营状况受到不同程度影响，云南省保山市税务部门在“一企一策”线上线下宣传辅导于企业纳税人过程中，了解掌握许多企业面临流动资金周转的困难，及时与银保监部门建立“税银互动”常态化合作机制，依托税银合作专项纳税信用贷款互动平台，与多家银行联学共建、业务联抓、难题联解、成果联创，实现资源共享、优势互补，多渠道、多方式通过“非接触式”跟进服务将升级后的金融产品直达至困难企业，把企业的“纳税信用”转化为资金缺口的“真金白银”，为复工复产企业快速走出困局再“输血”。
通过“银税贷”一解资金难题的不止云南鼎润建材有限责任公司。保山申科电子工程有限公司是一家小微企业，主要从事电子工程安装、智能化安装、电子产品销售等业务。“在我最头疼的时候，税务部门工作人员联系我，说我公司符合条件，可以申请办理‘银税贷’，而且用手机就能操作。 按照税务人员的操作指示，成功申请到了100 万元贷款。”
保山市税务局相关负责人介绍，2016年以来，该局在与银监部门沟通协商、达成一致的基础上，向辖内各机构下发了《关于开展“征信互认 银税互动”工作的通知》，要求各机构将纳税评价结果发至县级分支机构，进一步抓好政策落实，优化金融服务，探索建立“诚信激励、失信惩戒”机制。对纳税信用评价为A级、B级、D级的纳税人尤其是小微企业纳税人，实行差异化金融服务，建立并不断巩固纳税信用评价结果与金融服务的联动管理机制。
“截至2020年10月底，保山市税务部门向各金融机构推送纳税信A级、B级和M级的纳税人共计15,938户，助力企业贷款金额13,666万元，打破了‘合作银行单一，收益户数扁窄’的局面，将纳税信用变为企业看得见的‘优质资源’，帮助企业尽快走出困境，激发企业发展内生动力，为小微企业、民营企业发展加油助力。” 保山市税务局相关负责人说。
下一步，保山市税务部门将秉承“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务宗旨，持续促进各项减税降费政策落地，构建税企信用服务新机制，加大“税银互动”宣传、推广、落实力度，确保政策服务双到位，让更多诚实守信企业充分享受融资便利，进一步改善税收营商环境，更好服务“六稳”“六保”大局。
为旅游品牌添彩
“信用评分”补足出行短板
“近几年，越来越多游客通过网络来选择旅行社、导游、租车等服务，信用评分就是我们的‘门面’。”沈祥丽是土生土长的腾冲人，她经营的腾冲风光旅行社成立于2011年，至今已经有10多年的时间，她表示，公司始终将诚信经营放在第一位，
在“一部手机游云南”App上，信用评分获得了9.32分。
2019年9月以来，保山市根据《保山市旅游市场秩序整治工作领导小组办公室关于开展涉旅企业诚信评价工作的通知》要求，已完成4396户涉旅经营户诚信评价，涵盖 “吃、住、行、游、购、娱”六大要素。
保山市信用办相关负责人介绍，根据诚信评价结果，保山市将评价得分情况划分四档：9.5分以上为A（优秀）、 7分~9.5分为B（良好）、6分~7分为 C（中等）、6分以下为D（差），为实现分级分类协同监管、形成监管合力创造条件。根据信用分级标准，分别将旅行社、餐饮企业、住宿企业、旅游汽车企业、租赁车企业、A级景区、涉旅商品经营户信用分级情况告知相应的行业监管部门实施相应的监管措施。
“我们真的很珍惜信用评分，取得这次成绩和我们日常管理也是分不开的，我们公司的款项都是采取签单责任制，一个月结算一次，自2018年经营以来，从来没有逾期还款。对于旅客的投诉建议也是24小时必有回应，并且无添加处理。我们也是希望用自己的自身行动来擦亮我们自己的招牌！”腾冲易同游旅行社负责人陈怀德感慨地说。
“信用评分直接决定公司是否获得优惠或者处罚。”保山市信用办相关负责人表示，2020年以来，保山市共评价涉旅企业10,675家，涉及旅行社、旅游车公司、租赁车公司、餐饮企业、住宿企业、景区景点、涉旅商品经营户等7个业态，A类5689家，B类4821家，C类147家，D类18家。对于信用状况好（A类、B类）涉旅经营户，实施降低检查频次等监管措施；对信用状况不好的涉旅经营户（C类）实施加大检查力度、提高检查频次、增加检查事项等监管措施；对信用状况差的涉旅经营户（D 类），纳入全市涉旅经营户重点监管名单，列入行业“黑榜”，并由相关职能管理部门予以监督、限期整改。
“我代表企业郑重承诺:自觉遵守云南省旅行社行业自律公约，诚实守信，守法经营……如出现‘不合理低价游’产品和所委派导游强迫或变相强迫消费等问题，愿意接受政府监管部门依照相关法律法规顶格处罚，并对利益受损旅游者给予加倍赔偿。”2020年，保山市还积极开展专项治理行动。以“不合理低价游”等诚信缺失突出问题为整治重点，依法打击旅游业违法违规行为。据统计，全市77家旅行社签订了《遵守旅游市场整治法规、执行旅行社行业自律签约书》，对执行不力的，从严从重处罚，并关闭“一部手机游云南”平台旅旅行社电子行程单填报窗口，取消团队游客免费入园政策。
此外，依托“一部手机游云南综合管理平台”，建立“1+5+X”旅游投诉处置体系，旅游投诉处置时限由过去的60天缩短到不超过24小时；搭建以国家旅游投诉12301平台为重点，县市旅游投诉机构为支撑，相关职能部门相协作的旅游投诉受理网络体系。2020年以来，共受理投诉429件，办结率为100%，平均办结时长1小时45分钟。共办结游客“30天无理由退货”775件，总金额663.28万元，办结率100%。经过持续有效整治，全市文化旅游市场“不合理低价游”等诚信缺失突出问题得到有效遏制，旅游服务质量得到提升，企业诚信经营市场环境得到优化。
为贫困群众纾难
“金融扶贫”带来致富活水
“‘扶贫小额信贷’给我的生活带来了很大的变化，家里养羊不再发愁销路，补助的房子也办下来了，我们的生活可以说是越过越好！汉庄镇青岗坝的村民杨桥根向记者谈及家庭变化很是开心。
记者了解到，杨桥根家庭人口4人，之前人均年收入不足2,500元，2017年因到隆阳农商行办业务时了解到“扶贫小额信贷”，经农商行人员讲解政策，杨桥根决定贷款养羊，经隆阳农商行实地调查了解后，给予杨桥根办理5万元扶贫小额信贷，期限为3年，经过杨桥根自身的努力，2018年已脱贫，现养殖规模达80多头，人均年收入已达6000多元。
“我市把产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、小额信贷扶贫作为‘造血式’扶贫的根本举措，夯实群众增收能力、提升群众增收活力，同时借助信用体系建设工作机制和征信理念，将信用建设、信用意识、信用支持有机结合，推动‘信易贷’落地，助力普惠金融发展。”人民银行保山市中心支行有关负责人介绍说，2020年累计投入风险补偿金4591万元，向3.52万户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷21.61亿元，向73户边缘易致贫户发放扶贫小额信贷353万元，续贷39户171.69万元，延期67户317万元，展期25户113.4万元，支付财政贴息资金1.79亿。
2020年，保山市农信社为积极应对“因疫返贫、因疫致贫”，在脱贫攻坚中发挥极大的作用。其中，保山农信社推出了“三惠卡”：“惠农卡”主要针对当地农户，“惠民卡”主要针对当地单位职工、街道办事处居民等，“惠商卡”主要针对个体工商和企业主。该类产品授信期限为3年，单笔使用权限为1年，在授信期限内实行：“一次授信、额度控制、循环使用、用款计息、随借随还”的管理模式，并可通过柜面或手机银行进行放款和还款操作，“惠农卡”最高可授信30万元、“惠民卡”最高可授信100万元、“惠商卡”最高可授信500万元。对信用良好、正常经营的中小微企业创新续贷方式，切实降低企业贷款周转成本。同时，以提升风险管理能力为立足点，逐步提高中小微企业贷款中信用贷款的比重。
“金融扶贫真是帮助部分贫困户脱贫，让他们过上好日子！”保山市发改委相关负责人表示，不仅是保山市农信社积极作为，昌宁县在脱贫攻坚工作中，坚持立足山区农业县的实际，把金融扶贫作为重要工程来抓，拓宽农民增收致富路子，夯实乡村振兴基础。
卡斯镇龙洞社区是昌宁农村商业银行的挂钩帮扶村,社区距离县城44公里，辖24个村民小组，1807户，6319人，2019年人均纯收入16,413元，主要收入以香料烟、大棚蔬菜 、水果种植为主。自挂钩帮扶龙洞社区以来，昌宁农村商业银行围绕“一村一品，一户一策，因户施计”的方略，逐户分析找准致贫原因，在产业扶持、资金扶持和教育扶持等方面加大帮扶力度，目前累计投入帮扶经费20多万元，投入信贷资金3000多万元，有效助推产业发展和助农增收。
“近年来，昌宁农村商业银行充分发挥金融支持地方经济发展和主力军的桥梁和纽带作用，以金融服务助力决战决胜脱贫攻坚战，用实际行动诠释了昌宁农村商业银行人为农、助农、富农的情怀和责任担当。”截至目前，昌宁农村商业银行卡斯支行累计向402户结对帮扶户发放三年期、3万元~5万元的惠农小额贷款、扶贫贴息贷款、危房改造贷款1400多万元，让300多户结对户盖起了新房，搬进了新居，200多户结对户住房条件不同程度地得到了加固和改善。
为学生教育增色
“诚信基地”传承文化内涵
“我承诺:作业独立,不抄袭;考试认真,不作弊:待人诚信,不虚伪;信守诺言,不失约;尊敬长辈,听从教导;不说谎话,知错就改;在校做诚信学生,在家做诚信孩子;砥砺诚信品格，塑造诚信人生。”2020年10月22日，保山市发改委扶贫挂钩村兴华小学举办了以“诚信校园，助学扶智”为主题的“诚信文化进校园”宣传活动暨“诚信文化教育基地”授牌仪式。
“我们对全体学生提出了要求，希望全体学生下定决心，在家做一个诚实守信的好孩子，在校做一个诚实守信的好学生，将来在社会上做一个诚实守信的好公民。”兴华小学校长表示。
保山市文明办主要负责人表示，诚实守信是中华民族的优良传统和当今社会需要大力弘扬的道德规范，少年儿童是国家的未来，肩负着建设国家的重担，学校是培养人才的基地，诚信教育要作为学校道德教育的重要内容，必须从小学生抓起，将诚信教育进行到底。
“我们会向品学兼优、讲诚信的好学生进行奖励，聘请优秀学生作为诚信义务员并颁发聘书。”保山市发改委信用办相关负责人提到，当天仪式上对兴华小学2019年度优秀教师、优秀班干部、考试前三名的优秀学生、贫困优秀学生以及2019年兴华村考取本科以上学生、专科以上建档立卡户学生等32人进行了表彰奖励。聘用了由老师、诚信学生及家长等组成的20名“校园诚信义务宣传员”并颁发了证书。
保山市发改委相关负责人提及近几年推行校园诚信文化教育方面的举措时表示，2017年印发了关于《保山市“校园诚信文化教育”工作实施方案》的通知，2018年签订了“校园诚信文化教育战略合作框架协议”并建成10家“诚信文化教育基地”。截至2020年年底，已经有43所学校创建了“诚信文化教育基地”。值得一提的是，2020年8月，中国人民银行保山市中心支行、市发改委、市委宣传部、市教育体育局、共青团市委5部门联发的《关于印发保山市"校园诚信文化教育”工作实施方案的通知》，明确了“共青团市委-瓦渡乡荒田小学、市司法局-辛街乡阿今小学、市自然资源和规划局-蒲川乡户弄村小学”等扶贫挂钩单位责任学校清单。
“2020年，为了进一步营造‘诚信文化校园’的浓厚氛围，我们还联合市发改委开展了‘八个一’教育活动。”中国人民银行保山地区中心支行主要负责人介绍，“八个一”即开展一次“在国旗下进行诚信宣誓”活动；举行一次以“诚信教育”为主题的班会活动；出版一期以“诚信”为主题的黑板报；提出一句自己的诚信口号并由老师同学监督实施；制定一份“班级诚信公约”，并组织全班签名活动；开展一次以“我身边的诚信故事”为主题的演讲比赛；举办一次以“诚信”为主题的征文（绘画）比赛；在学校显眼位置，营造“诚信文化校园”氛围标识。
保山市文明办主要负责人说，通过诚信教育基地建设，让孩子们懂得“坐着读书，站着做人”的道理，诚信要从小做起，从自己做起，从现在做起，从身边的每件小事做起。只有诚信，才能得到别人的信任；只有诚信，才能激发正能量，教好书，育好人；只有诚信，才能实现脱贫梦、小康梦、致富梦。
为百姓幸福加码
“信用借阅”转变生活方式.
2020年“十一”假期，王先生到市图书馆还书并准备再借阅几本书在假期里看时，图书馆工作人员告诉他，图书馆将实行“积分信用制”，原来办借阅证支付的100元押金将退还给他，借书时长、借书数量全凭自己积分的多少，并且住在城市北边的他还可就近到隆阳区图书馆借书还书。这可把王先生高兴坏了，他说：“市图书馆推出这样的措施很好，它不仅让读者能更好地遵规守约，而且还方便了读者。”
图书馆副馆长杨新泰介绍，保山市图书馆从2020年10月份开始推行“积分信用制”借阅服务模式，在云南省内公共图书馆是首创，也是目前国内使用“网图”借阅管理系统图书馆的“独家”。“‘积分信用制’借阅服务模式，其实质就是打破读者办理读者证时必须缴纳押金、逾期归还书刊必须缴纳罚金的固守传统，为公共图书馆书刊借阅服务注入社会信用体系建设的新灵魂，以‘褒扬诚信，惩戒失信’的思想理念为核心主导、以数字化的积分为体现形式、以积分额度的多少为信用等级评价标准、以信用等级的高低为服务依据的一种创新型借阅服务模式。”
记者了解到，读者只需持本人有效身份证件，便可办理一张免押金诚信借阅证，借阅证基础积分为100分，可借阅图书4册，如果读者按时借还，信用良好，信用积分会随之增加。当读者满足一定积分信用条件后，便可相应增加借阅册次和借阅时长。
杨新泰补充说，读者参加图书馆举办的讲座和公益活动，或者向本馆捐赠孤本、古籍、地方史志等具有重要价值的文献资料，到馆内完成规定时间以上的签到、签退，亦或是参加图书馆组织的征文、展览、问卷调查等活动和赛事，都将根据其参与和获奖情况得到额外的奖励积分，这对于营造全民阅读氛围，培养群众的诚信意识将起到很好的推动作用。
“若读者出现所借书刊逾期未还和损坏、遗失等情况，将根据逾期天数、未还册数、损坏和遗失严重程度等因素，对其信用积分进行相应的扣减。积分越低，所能享受到的服务就越少。”图书馆工作人员表示，以一本图书逾期未还一百天为例，以往传统的“押金制”管理下，读者需缴纳十元罚金，部分读者甚至会以无所谓、不在乎的心态，继续无视馆内借阅制度；而在现有“积分信用制”体系下，该读者将面临的是积分清零、冻结借阅功能甚至进入公共图书馆“黑名单”的惩戒，影响其在全市公共图书馆的借阅行为。
为努力营造良好的读书氛围，对于良好信用的借阅人，市图书馆也是推出了很多积极举措。持证读者还可根据自身信用级别，在保山市内享受相应档次的“您阅读、我买单”服务。“这项活动不仅为读者省下了买书的钱，而且把选择权交给了读者，避免了图书馆采买的书读者不喜欢。”图书馆相关工作人员表示，从2020年4月~9月底，通过此项活动，市图书馆已为读者购买图书1485册，共计5.49万元。
就读于保山市第八中学的李同学借市图书馆深入学校开展服务之机办了一张借阅证。“有了它，到新华书店买书可以打8.5折，而且自己需要而图书馆又没有的书可以到新华书店借阅，这些书的费用由市图书馆出。”李同学扬了扬手中的卡高兴地说。
从2020年9月起，市图书馆深入中小学校开展为学生办理借阅证和举办读书会、阅读角等活动，通过送服务上门的方式和开展丰富多彩的读书活动，培养学生们热爱阅读的良好习惯。截至2020年9月底，市图书馆到隆阳区一中、保山八中办理借阅证4000多个。
杨新泰谈及未来的期望时表示，“积分信用制”借阅服务模式，正是国家社会信用体系建设的一种体现和运用。有理由相信，无论是小到公共图书馆的诚信借阅体系还是上升到全社会的信用管理体系，未来伴随着诚信体系建设的不断推进和完善、全民整体素质和信用意识的不断增强，和谐、诚信的社会风气将越来越！
诚信，是城市经济社会发展的重要基石，是一座城市最美的底色，也是一座城市亮丽的名片。相信在未来，随着社会诚信体系建设的持续推进，诚信将在保山的各个领域生根发芽，诚信之花也将成为这座城市最美的风景。
坚持开拓创新 共铸“诚信保山”
云南省保山市社会信用体系建设工作领导小组办公室。
近年来，保山市在优化营商环境，全面增强高质量发展的同时，在推动社会信用体系建设方面措施得力、成效显著。 在平台和网站建设、信用监管、信用惠民便企等方面均取得积极成效，为擦亮“诚信保山”招牌打下了坚实基础。
共建共享
构建信息公开新格局。
平台系统建设是信用建设的基础，为推动各项信用工作发展，保山市加大投入、搭建机构、充实人员、完善设施，引进服务，强化信用基础和信用制度建设。 2017年以来，共投入财政资金817.144万元，建设了行政“双公示”管理平台、市场主体信用监管平台、公共信用信息共享平台等；建成了“信用保山”网站集群，在云南省地州中率先实现了县（市、区）网站全覆盖。建设了以法人、自然人、社会组织为主体的三大信用基础数据库。
为加快推动社会信用体系建设，进一步提高县区信用建设工作能力和水平，2020年4月，腾冲作为云南省唯一一家自建平台和网站的县区，积极在推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设同时，加大信用信息归集工作力度，率先建设完成了腾冲市信用信息共享平台（云南腾冲）、门户网站及联合奖惩系统.
同时，依据《国家公共信用信息基础数据项规范》，保山市编制了《保山市公共信用信息目录（2019新版）》，目录涵盖了市、县两级共326个单位和企业、3856个信息事项，100%覆盖国家目录，该目录属于云南省第一个《公共信用信息目录》，期间进行了两次修订。该目录的出台引领了全市信用信息归集向全面化、制度化、规范化发展。
创新应用
实现承诺申报新路径 .
为满足各部门和社会主体信用承诺需求，保山市创新工作方式，在“信用保山”网站上开发了云南省首家信用承诺和其他信用信息自主申报系统，用户通过实名注册，短信验证登录，自主提交相关信息和附件，审核通过后，自动在网站相应栏目公示。信用承诺自主申报方式，改变了以往仅通过平台归集的传统模式，解决了通过平台录入上传不了承诺附件的问题，优化和拓宽了信息归集渠道，实现信用承诺信息立归立示，方便市场主体和监管单位信息录入，大大提高了信息归集共享参与度和时效性。截止目前，共归集并公示了信用承诺37,863条，其中主动承诺29,025条和行业自律承诺827条、容缺受理型2条，审批替代型承诺411条、证明事项型212条、失信修复型承诺48条，其他类162条。
承诺内容涵盖多个领域多个事项，达到信息归集共享“全方位、多层级、双闭环”，真正实现信用监管有放有管，“放”即主体自律、社会监督、行业自治；“管”即事中事后监管、行业专项治理等。行业监管中，形成承诺申报公示、共享监管协同闭环，有效解决信用承诺应用中存在的行业覆盖不全面、信息共享不及时、监管协同不同步、公示监督不完善等问题。